Vi må ruste Fredrikstad for framtida – forslag til Budsjett og økonomiplan 2026–2029

- Vi trenger økonomisk handlingsrom for å kunne tilpasse oss nye behov, satse på forebygging og ha penger til overs når inntektene svikter. Fredrikstad skal kunne vokse og utvikle seg i årene framover, sa kommunedirektør Inger Hegna da hun presenterte forslag til budsjett under formannskapsmøtet 30. oktober.

• Forslag til budsjett kan du lese her

Tydelige prioriteringer

Dette budsjettet handler om å bygge en økonomi som holder på lang sikt – samtidig som vi satser på det som betyr mest: barn, unge og arbeid.

Barn og unge er grunnlaget for framtida

Barn og unge skal ha gode oppvekstsvilkår i Fredrikstad. Barns første ti leveår legger grunnlaget for resten av livet. Hvordan barna har det i denne perioden påvirker helse, læring, trivsel og framtidige muligheter. Fredrikstad kommune står overfor store forskjeller i oppvekstsvilkår. Derfor blir barnehage og skole er en viktig arena for læring, mestring og fellesskap. Barna er Fredrikstads framtid, så når vi løfter barna, løfter vi hele Fredrikstad. 

Flere i arbeid gir bedre levekår

Å være i arbeid er bra for helsen. Arbeid gir ikke bare inntekt, men også mening, tilhørighet og bedre livskvalitet. Når flere er i arbeid, får kommunen mer skatteinntekter og bruker mindre på sosialhjelp.

Forskning viser at skoleelever med deltidsjobb har mye høyere sjanse for å fullføre videregående og komme i jobb etterpå. Gjennom tilpassede opplæringsløp, deltidsjobber, sommerjobber og tidlig arbeidserfaring jobber vi for at flere unge skal fullføre skolen og komme i arbeid.

For å lykkes med dette er samarbeid viktig. Nav jobber målrettet sammen med kommunen og lokalt næringsliv for å få flere i jobb og et selvstendig liv.

Vi må endre helse- og omsorgstjenestene

Vi lever lenger enn før, og det er positivt. Men det utfordrer kommuneøkonomien. I 2026 er det flere eldre over 65 år enn unge under 20 år. Med økt levealder følger økt behov for helsehjelp. Samtidig blir det færre i arbeidsaktiv alder til å betale skatt og levere tjenestene.

For å møte dette må vi bort fra tunge institusjonstjenester og over til fleksible tjenester i hjemmet. Dette handler om å møte den enkelte der de er – med riktig hjelp til rett tid.

En attraktiv og klimavennlig by

Å skape en attraktiv by med gode bomiljøer, levende handelssentrum og mer næringsliv, samtidig som vi kutter klimautslipp, er en stor utfordring. Vi fortsetter arbeidet med å skape en levende by med varierte byrom som inviterer til opphold og aktivitet.

Kommunen har de siste årene jobbet systematisk med å forbedre arbeidet med reguleringsplaner og byggesaker. Dette vil ha høy prioritet også i 2026. Raskere saksbehandling og god faglig kvalitet gjør Fredrikstad mer attraktivt for næringsliv og øker verdiskapingen i regionen.

Hvorfor er kommuneøkonomien krevende nå?

2024 markerte et bunnår for kommuneøkonomien. 58 prosent av landets kommuner gikk i underskudd. Det er nesten 40 år siden resultatet var like svakt. Årsaken er en kombinasjon av økte drifts- og finansutgifter – det SSB kaller et «dobbelt press» på kommunenes økonomi.

Flere innbyggere gir høyere kostnader

Fredrikstad står overfor store kostnadsøkninger på grunn av befolkningsvekst, klimaendringer og strengere miljøkrav. Flere innbyggere gir press på vann- og avløpssystemer, renovasjon, infrastruktur og friluftsområder. Vi trenger mer vedlikehold og må tilpasse bygninger og arealbruk.

Ekstremvær og klimaendringer fører til hyppigere skader på veier, grøntområder og ledningsnett. Dette krever raske og kostbare utbedringer.

Statsforvalteren har pålagt kommunen å fornye minst 8 km avløpsledninger hvert år for å redusere fremmedvann i avløpssystemet. Et nytt renseanlegg med strengere utslippskrav skal stå klart i 2026. Dette innebærer store investeringer.

Problemet er at statlige overføringer ikke følger med på kostnadene. Kommunen får ikke nok penger for å dekke de økonomiske konsekvensene av nasjonale og globale klimaforpliktelser. Dette svekker det økonomiske handlingsrommet.

Flere barn og unge med store behov

Fredrikstad opplever en markant økning i antall barn og unge med behov for omfattende tjenester innen opplæring og helse. Det er større etterspørsel etter forsterkede opplæringsarenaer enn vi har kapasitet til. Dette gjør at kommunen må omfordele ressurser. Med dagens økonomiske rammer er det svært krevende å opprettholde gode tilbud.

I tillegg opplever vi en betydelig sekundærflytting av flyktninger. Mange flytter fra fast jobb og bolig i sin opprinnelige bostedskommune til Fredrikstad, hvor de blir avhengige av økonomisk sosialhjelp og boligtjenester.

Vi må iverksette tiltak

Statsbudsjettet gir ikke nok

I statsbudsjettet som ble lagt fram 15. oktober fikk kommunene en økning i frie inntekter, men ikke på langt nær nok til å dekke økningen i utgifter.

Kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran understreker at kommunene har selvstendig ansvar for å tilpasse aktivitetsnivå, drift og nye investeringer til inntektene. Regjeringen forventer at kommunene gjennomfører nødvendige omstillingstiltak for å sikre god økonomistyring.

Planlagte investeringer må utsettes, og vi må konsentrere oss om kjerneoppgavene. Lovpålagte tjenester opprettholdes, mens ikke-lovpålagte områder må reduseres.

Konsekvensene av omstillingen vil merkes, men vi vil jobbe for å minimere de negative effektene for ansatte, tjenestetilbud og innbyggere.

Frister for budsjettbehandlingen

• 17.-19. november: Råd og utvalg uttaler/innstiller til formannskapet 
• 27. november: Formannskapets budsjettinnstilling legges ut til høring og offentlig ettersyn
• 11. desember: Vedtak i bystyret

Sammen lykkes vi

-Fredrikstad står overfor store utfordringer i årene som kommer, samtidig som vi har satt oss ambisiøse mål. Dette vil kreve mye av det politiske og av oss som organisasjon, men jeg er sikker på at vi vil lykkes, sier kommunedirektør Inger Hegna. 

• Kommunedirektøren legger med dette fram forslag til budsjett- og økonomiplan for 2026–2029 her.

Sammen løfter vi Fredrikstad inn i framtida!